欢迎来到上海市水泥行业协会

在市水泥行业协会七届四次会员大会上的讲话(摘要)

上海市住建管委节能和建材监管处处长

上海市建材业管理办公室主任

陈宁

(根据记录整理,未经本人审阅)

同志们:

   近年来,上海水泥行业牢牢把握新形势,不断自我调整、完善,行业总体平稳向上,一些工作长期保持全国领先,比如散装水泥应用率连续多年保持在95%以上。这些成绩来之不易,凝聚力方方面面的共同努力,尤其是我们水泥行业协会和在座的企业。在此,我表示衷心感谢!今天,应水泥行业协会邀请,谈三个方面想法,供大家参考。

第一,质量诚信是企业生存之根本。今年9月,中共中央、国务院专门发布“关于开展质量提升行动的指导意见”,提出坚持以质量第一为价值导向,坚持以企业为质量提升主体。同时强调:“确保重大工程建设质量和运行管理质量,建设百年工程。”这意味着在各行各业,“质量提升”已经被推到了前所未有的高度,在中国未来的发展中,质量差的产品不会有市场。最近,市里在排摸安全隐患,建筑质量是关注重点之一。高品质建筑需要高品质建材,水泥作为重要的结构性材料,历来受到高度关注。不论从历史教训还是现在来看,上海的水泥质量从来都不是高枕无忧,2016年,本市水泥不合格率为1.39%,但绝对数不低,有212批次不合格。所以,今天对不合格产品我们要强调“零容忍”。特别是对于大企业来说,你供应的项目越多,责任越重,越是要抓好质量管控。

第二,对质量问题将进一步加强监管。建材行业有个普遍、共性问题,就是企业品质层次不齐,有很多品牌企业,也有很多低端的,长期以来的无序竞争、诚信缺失,滋生了不少假冒伪劣问题。作为管理部门,我们也在思考如何治理这种现象,确保建材使用安全。2015年开始,我们启动了建材使用监管机制改革,实行了结构和重要功能性材料备案制度,这仅仅是第一步。目前,我们已经顺利完成了建材使用登记和生产商确认的试点。明年将全面推开这项工作,进一步管控重要建材流向。通过对现场材料的使用登记和确认,生产商必须把你的销售链管起来,不能只顾开拓市场,下面的代理商也必须管好。这个使用方的登记,不管是在工地,还是在混凝土搅拌站、构件厂,凡是使用水泥的都要进行现场登记确认,而且备案和登记确认的结果要向社会公开。此外,备案登记和后续的检测平台是联动的,如果生产商和一级代理商不确认,检测平台会自动关闭。根据国家规定未检测、不合格的产品是不能在工地上使用的。所以,从建材备案到使用登记再到检测,这是一个闭合的管理机制。我们希望游离在外面的中转散装水泥企业,尽快明确企业定位。无论是定位在生产商还是销售商(授权供应商),都应该尽快办理备案手续。  

下一步,还要充分发挥信息平台作用,强化建材使用的事中事后监管,现在已经有了方案。比如检测多少次以上有问题,就暂停多少时间登记使用,甚至暂停半年以上的登记使用,到了一定次数以上,就撤销备案。方案已经在走发文流程,等发布后我们就会同步调整信息系统。这么一来,以后建材使用就是通过系统来管,尽量减少人为因素影响。

第三,创新转型绿色发展是企业的未来。当前,全国建筑建材业的发展方式正逐步由规模粗放型向质量效益型转变。住建部已经提出到2020年,绿色建材应用比例要达到40%。由此,可以看出国家对未来建材行业发展的导向。绿色建材不仅要求建材本身是绿色环保无污染的,还对生产环节的绿色化提出了新的要求。今年,上海初步建立了绿色建材评价标识机制,水泥还没纳入第一批绿色建材评定范围。可能和我们在生产、运输、使用环节有飞尘排放有关,还没有更好的生产方式和手段有关,尤其是生产环节。希望大家意识到这点,早做准备。另外,大家要更加注重再生材料的应用研究,掺什么,掺多少,级配,要有科研支撑。

我们这个建筑建材行业,尤其是水泥60%-70%都是兄弟省市过来的。上海是一个开放的城市,我们既欢迎企业参与、支持上海建设,谋求自身发展,也希望你们把控好产品的质量安全,按照上海的管理要求进行制度调整和完善,强化企业自律和质量控制。今天,我简要从三方面跟大家进行沟通,希望大家继续按照“不忘初心、牢记使命”的要求,站在新的历史起点,新的历史高度,为上海在未来打造全球的卓越城市再创佳绩,再做新贡献!

                                        2017年11月29日